俄烏戰爭加劇美中競爭 提高兩岸風險





趙文衡
聯合報 2022年3月17日







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俄烏戰爭推高通膨,影響全球經濟發展,但對台灣而言,除了通膨外,還須面對另一個由俄烏戰爭挑起的更大風險:美中競爭加劇。美中兩國對俄烏戰爭採取的立場,不管在勸阻俄羅斯發動戰爭或實施制裁,都不一致。美國國家安全顧問蘇利文日前警告中國,如果協助莫斯科大規模避開制裁行動,絕對會面臨相關後果,正展現美中之間的深層矛盾。


美中兩大強權競爭,影響廣大且深遠,幾乎全球主要事件兩國均無可避免的涉入,而且涉入的結果都會反過來影響兩國競爭態勢。對全球,特別是東亞,產生的風險相當巨大。儘管兩國均非俄烏戰爭主角,但兩國分別為俄烏雙方背後主要資助者,雖然不能稱代理戰爭,但兩國早陷入「修昔底德陷阱」,俄烏戰爭無疑加劇雙方的不信任,導致競爭更加惡化。


今年二月,中俄發表聯合聲明,支持俄羅斯對歐洲的立場,被視為同意俄羅斯開戰的支票。戰爭爆發前,北京當局拒絕美國阻止俄羅斯侵烏的請求,並在戰爭爆發後,反對歐美對俄羅斯的制裁。這些作為均使歐美國家未來在制定對俄政策時,須連帶對中國祭出預防性措施。甚至有些西方評論認為,防制中國才是防止俄羅斯侵略的根本。


另一個加劇美中競爭的因素是,各界將俄烏戰爭與台海情勢類比。不管俄烏戰爭是否會增加台海開戰的機率,它都會使美國聯想到,在印太區域,戰爭並非遙不可及,尤其在台海,中國假想敵的角色將會被強化。西方國家在俄烏戰爭中無力直接介入,也凸顯出事先防範戰爭發生的重要。


事實上,美中競爭加劇對台灣帶來的風險,更甚俄烏戰爭本身。根據明日智庫的研究,在影響第二季台灣經濟發展的四類十三項地緣政治風險中,預估會有卅七%來自與美中競爭相關的風險,卅四%才是源於俄烏戰爭,廿%源自兩岸衝突,另外有極小的部分來自中東國家歷史衝突以及北韓試射飛彈。若所有風險均實現,台灣GDP將因此減少三點五%,尚高於二○○八年金融危機減少的二點二%。其中仍是以美中競爭對台灣GDP減損程度最大,達一點五五%。


在台灣地緣政治風險的頻譜中,美中競爭與兩岸衝突是相互連動的。不論哪一項風險增加,都會外溢至另一項,而使兩項風險同時惡化。俄烏戰爭加劇美中競爭,將會拉動兩岸衝突風險,台灣主要地緣政治風險可能因此同時上升。


截至目前,台灣經濟整體上應是受益美中競爭。以往美中競爭多限於經濟領域,例如貿易戰與供應鏈重組,由於台灣在全球供應鏈的特殊地位,反而掀起台商回台投資浪潮,造就資訊電子業的榮景。但俄烏戰爭拉升的風險,將不止於經濟層面,主要會在軍事層面,軍事層面的風險無疑會減損投資,對台灣經濟發展有害無益。


俄烏戰爭逐漸加速國際體系陣營化,對美中競爭造成長遠影響。首當其衝的台灣除了關注俄烏戰事發展外,更應評估後俄烏戰爭時期,全球地緣政治轉變與美中競爭新態勢。焦點須放在美國是否強化印太地區結盟,及對中國協助俄羅斯逃避制裁,美國採取的反制措施。


台灣地緣政治風險指數