經濟政策

圖片來源: PIXABAY

可能受到大陸的啟發，政府採用國家資本主義拉抬經濟、發展下一世代的產業。其中，國家級投資公司更將干預的手，直接伸進新創企業，想要在陌生的新興產業中欽點贏家。結果浪費公帑事小，不當干預市場還可能扼殺下一個台積電的誕生。

國家級投資公司旗下基金達20億以上規模，在台灣已屬超大型基金，加上政府的影響力以及將來可能的擴充，國家級投資公司可謂創投界的巨獸。這樣的巨獸下海選擇新創公司，等於一隻笨拙的大象進入螞蟻群中，在選到自認適當的人選前，已經踩死不知多少螞蟻。更嚴重的是，獲選的企業很可能不是真正的台積電，真正的台積電可能早在政府選擇與培育假台積電的過程中陣亡。

新創企業都很脆弱，要避免真正的台積電遭到錯殺，政府不應干預新創企業的發展。建立適合新創企業發展環境要比下海欽點贏家要好，這樣才能讓每隻螞蟻都有長大的機會。政府可以創造環境，提供新創企業武器糧食(主要是資金)，讓他們自由競爭，戰勝者自然就可成為台積電，而不是在還沒經歷市場競爭前，就先選定贏家，然後再給贏家豐沛的武器與糧食，讓它去打敗其他新創企業。

為什麼政府往往無法選到真正的台積電？首先，政府選擇企業是看能否達成政策目標，而不是未來的發展性與競爭力。其次，受官僚思維的影響，政府通常會選擇「模範企業」。例如，國發會將以被投資人的領導風格、資歷及人品做為評審標準，忽略成功企業家特質的多樣性。

在政府特殊標準下，配合度高的企業通常會獲選。為了拿到源源不絕的投資，獲選企業必須忙於達到政府的KPI，為政府的政績而服務，然而符合政府的要求並不一定符合市場要求。在正常情形下，這種企業通常無法存活。但由於政府資金的大量挹注及政策協助，即使不具有市場競爭力，一樣可以迅速拓展版圖，真正的台積電反而會被逐出市場。

面對新創界，政府的力量過於龐大，不當干預可以輕易的摧毀整個新創的根基；但面對全球市場，政府的力量又太過渺小，無法將所選的假贏家強拉成世界級企業。不當干預最終會使政府成為創新的敵人。

有人說台積電過去即是由政府所培養，應可如法炮製第二個台積電。但問題是，現在情勢與80年代完全不同。由於技術的複雜多元、產業發展盤根錯節、國際分工體系的完備，台灣已不會再出現以往必須由政府成立旗艦企業，產業才能發展的情形。更何況，國家級投資公司的目的也非成立新企業，而是在現有新創公司找尋扶植對象。

在成為台積電之前，沒有人知道誰是真正的台積電，最聰明的方法是透過市場競爭去過濾、篩選。下一個台積電一定不是由政府欽點產生，而是靠自由競爭才會出現。政府要做的是減少干預、增加協助。

聯合報原標題：「政府之手 新創企業的敵人」