趙文衡－國際電動車熱潮對能源發展的影響與因應 - 全球政經研究

近來，國際間掀起一股電動車熱潮。今年6月，第八屆清潔能源部長會議 (Clean Energy Ministerial)在北京舉行，會中通過由電動車倡議(Electric Vehicles Initiative, EVI)提出的「EV30@30行動」(EV 30@30 Campaign)計畫，設定在2030年電動車占新增汽車銷售量的30%。7月，法國與英國相繼宣布2040年將禁止汽柴油車銷售。9月，中國大陸亦表示準備加入禁售汽柴油車的行列，目前正研擬禁售時程表。傳統車商富豪汽車集團(VOLVO)則在7月表示，從2019年開始將只生產純電動車與油電混合車。

電動車的能量消耗為一般汽油引擎車輛的1/3，排放量為一般車輛的1/4。在國際節能減碳趨勢下，電動車將成為未來發展的方向。發展電動車除需建構車體本身外，尚需架構周邊的充電設施及運用電網電力，勢必對電力供應產生衝擊。同時，電動車的使用亦會減少石油的需求，對一國能源的運用與配比產生影響。

根據EVI資料，2016年全球電動車的數量達200萬輛，僅占全球汽車總數的0.2%。中國大陸為目前電動車數量最多的國家，其次是美國，兩國合計占全球的60%；歐洲國家則占28%。根據EVI的一項預估，2030年在最保守的情境，電動車的數量將成長至5,600萬輛；在最樂觀的估計為2億輛；與2016年相比較，成長28倍至100倍，並占2016市場的5.6%至20%。另根據國際能源總署(IEA)預估，2040年電動車數量將超過1億5,000萬輛，彭博社新能源財經(BNEF)則估計，該年度電動車數量將上看5億3,000萬輛。

在電動車熱潮興起後，石油時代將被終結的論調紛紛出籠。此一說法顯然過度誇大。即使電動車完全取代汽柴油車，石油尚可運用在船隻、卡車、飛機與石化工業上，不可能被完全取代。根據IEA資料，2015年全球石油需求達到每日9,250萬桶，其中客車毎日消費2,400萬桶。IEA預估2040年電動車將取代每日130萬桶石油。此對整體全球石油需求影響並不大。若根據BNEF預估，2040年電動車每日將取代800萬桶的石油，此為2016年客車石油消費的1/3。

對於高度採用電動車的個別國家，電動車的使用對石油需求則有相當的影響。例如，上述宣布禁止販賣汽柴油車的國家，在全部淘汰汽柴油客車、採用純電池的電動車後，石油的需求平均將減少26%。

電動車的導入將會使用電需求增加。根據EVI評估，2030年滿足電動車所需要的電力，將占整體用電需求的1.5%，並占新增需求電量的6%。另外，根據BNEF的評估，2040年電動車用電需求將占整體用電的5%。以上數據表示，即使電動車將使用電增加，但整體增加比例似乎並不大。然而，對於特定大量導入電動車的國家(例如歐洲國家)，電動車將大幅提升用電需求。BNEF估計，2040年歐洲電動車用電量將占總用電量的13%。

大量導入電動車將使電力需求快速增加，因而導致電網不穩定。增加的電力需求將在尖峰時段對電網產生壓力，需要更多的系統服務，例如頻率控制及維持足夠的備用電力；同時，電力需求增加將容易使電線與轉換器過載。另一方面，電動車運用也有助於電網穩定，主要是因為電動車可當作移動的儲能設備，可與電網互通有無。由於非營業車輛多數時間處於閒置狀況，可以透過智慧電網設備與進行電網聯結，運用車輛到電網的V2G(Vehicle to Grid)、電網到車輛的G2V(Grid to Vehicle)等技術，調節電網的用電。

我國目前積極推動電動機車的運用，2016年銷售數量已達2萬台，但電動車的銷售數量則不多，主要是以油電混合車為主。電動車發展已是未來趨勢，特斯拉已來台設立據點並建立充電站。在國際電動車熱潮下，我國需及早因應未來若電動車大量應用，例如民間自發性採用，對能源部門的衝擊。

若未來電動車大量運用，勢必減少對石油的消費，可先行評估將來電動車的應用對我國整體能源配比的影響，包括對石油需求與增加的額外發電所需的能源來源等。更重要的是，電動車的導入將會增加我國的用電需求，目前我國正值能源轉型關鍵期，若大量導入電動車，勢必衝擊電力供給。以歐洲2040年平均占總用電量13%來看，我國若遇相似情形，勢將需要增加額外電力。因此，建議政府的鼓勵電動車應用策略，需結合目前的電力政策及電力供給