能源

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國內兩個主要政黨在能源政策上有相當大的差異，各界視本屆大選為台灣能源政策的關鍵一役。選舉結果蔡英文總統以817萬的高票連任成功，幾乎確定2025年「非核家園」政策已不可逆。在另一方面，源自於民間的「非煤家園」呼聲也越來越高，已成為另一股無法撼動的民意主流。未來，台灣能源政策需要同時達到「去核」與「去煤」的雙重能源轉型的目標。

非核家園是短期目標，2025年就能達到；非煤家園則較長期，有可能2050年才能實現。在政府的努力下，相信2025年的能源配比應可達標，但在非核目標達成後，非煤將成為我國能源政策的主要訴求，屆時來自民間的壓力會越來越大。到2025年，我國仍有高達27％的發電來自煤炭，在已經沒有核電下，如何去尋找這27％的替代電力？

沒有核電與煤電後，我國就只剩天然氣與再生能源兩種電力。一般認為，天然氣在供應安全、能源自主性、燃料價格與碳排放上均有不足之處，比例不宜過高。而再生能源具有間歇性問題，高比例再生能源將會影響電網的穩定並需支付高額的儲能成本。

基本上，上述對天然氣的認識與事實相差不遠，但對再生能源的不穩定性則是存有誤解。再生能源有兩種，一種為變動性（間歇性）再生能源，例如太陽能與風力，其發電受到日夜、季節、氣候而變動。一般所認識的再生能源主要是指變動性再生能源。

另外一種非變動性再生能源，例如地熱、生質能、水庫型水力發電、氫能，則類似天然氣與煤電，可由人為控制發電及調度，有些跟天然氣與煤炭一樣是一種燃料，甚至可以作為基載電力。這些能源發電沒有間歇性問題，穩定度均遠高於變動性再生能源。

經過筆者反覆設算，台灣2050年最佳的能源配比應為天然氣45％，變動性再生能源（太陽能與風力）30％，其他25％。亦即，在2025年天然氣達到50％後，比例應往下調至45％，變動性再生能源最高可再增加至30％（但不宜再高），剩下的25％，原本可由核能、煤炭及非變動性再生能源中調配，但在去核與去煤後，非變動性再生能源成為唯一選項。因此，發展非變動性再生能源成為台灣未來電力供應的重中之重。

在上述能源配比下，穩定性高的發電將占70％，足以確保在太陽能與風力加入後的電網穩定。再生能源發電占55％，應可滿足企業對再生能源的需求與減碳降污的目標。

但問題是，根據上述規劃，若不計經濟成長因素，由2025年至2050年，整體再生能源發電量需成長1.75倍，能否達標是個問題。尤其是我國許多非變動性再生能源皆還在初始階段，未來發展不確定性高。

若再生能源無法到位，就必須增加天然氣發電。相較於煤電，雖然天然氣較為潔淨，但仍屬火力發電，仍會排放相當數量的二氧化碳與空污。以二氧化碳排放觀之，兩單位的天然氣幾乎等於一單位的煤炭。增加天然氣某種程度而言就是增加煤炭，此與去煤的宗旨相違。也就是說，若再生能源無法到位，就必須在去煤與去核兩項目標中犧牲其一，平心而論，屬於潔淨能源的核電未來仍有復活的可能。

為了同時達到去核與去煤，台灣已無退路，必須積極發展非變動性再生能源。這些未來的能源明星包括地熱、生質能、水庫型水力發電、氫能。2025年，非變動再生能源發電量將僅占整體發電量4.86%，離上述25%的目標還有很長的距離。筆者建議政府不必拘泥於2025年目標，儘早火力全開發展非變動性再生能源，這樣不但可以解決再生能源不足性問題，也能讓整體社會早日脫離反煤的抗爭。